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　　北京市發(fā)展設施農業(yè)中存在的若干問題及解決方法

　　目前,北京設施農業(yè)總體布局趨于合理,設施設備的總體水平有了明顯提高,設施類型向高檔化的方向發(fā)展。設施農業(yè)的技術水平不斷提高,總產和單產大幅度上升,設施農業(yè)的品種也不斷擴大和豐富。但是北京在設施農業(yè)發(fā)展過程中,也存在不少的問題。

　　1 設施農業(yè)科研投入和資金投入不足

　　北京設施農業(yè)經過近10年的發(fā)展,生產規(guī)模和技術水平均取得了長足的發(fā)展,由于科研投入不足,設施栽培在專用品種選育、蔬菜產品標準研究制定、無污染設施蔬菜的高產高效栽培技術及病蟲害防治技術、環(huán)境控制技術等方面仍然十分落后。

　　另外,由于多數現(xiàn)代化程度較高的設施建設之初多數為政府投入,在投入后受諸多因素影響,成本很高,不能取得高效益,企業(yè)缺乏對設施農業(yè)投入的內在動力,后續(xù)投入不足。由此形成許多設施閑置不用,大量投入成了擺設的現(xiàn)象。

　　2 機械化程度低,缺乏專用的小型化作業(yè)機具

　　北京設施栽培作業(yè)機具和配套設備不完善,生產過程中的土壤耕作、播種、微量灌溉、施肥、環(huán)境監(jiān)控等絕大部分還是靠人工進行,作業(yè)環(huán)境差、生產效率低、勞動強度大?，F(xiàn)有的產品機型不多且多為借用已有的陸地用小型機具,適用于大棚內各種栽培所需的作業(yè)機具幾乎還是空白,機械存在適應性差、生產效率低、作業(yè)質量差等缺點。機械化水平低成為制約北京設施農業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　3 栽培技術體系不健全,勞動生產率不高

　　目前,北京市設施栽培的品種多為國外引進品種和大田品種,較少有設施栽培所需的專用品種或國內新品種。在溫室內的各項作業(yè)基本上靠人力,機械化程度低。設施農業(yè)所需的設備研發(fā)還基本沒有開展。此外,設施栽培中的種植技術與病蟲害防治主要依據大田的經驗,沒有一套適應于設施栽培的完整技術規(guī)范。由于設施栽培技術體系不健全,致使勞動生產率不高。

　　4 技術人員缺乏,管理水平低

　　精通現(xiàn)代設施農業(yè)管理與栽培技術的人員缺乏,許多先進設施的功能和優(yōu)勢難以發(fā)揮。設施農業(yè)需要有生產)加工)銷售有機結合、完全與市場相適應的運行管理機制,北京目前還沒建立這種管理機制,仍以經驗和粗放的管理為主。

　　另外,北京設施農業(yè)發(fā)展主要以分散農戶經營為主,產業(yè)化程度不高。技術服務體系不健全,新技術、新成果的到位率、入戶率低。設施農業(yè)在環(huán)境控制、栽培管理技術、生物技術、人工智能技術、網絡信息技術等方面,與發(fā)達國家的設施農業(yè)先進水平相比較,還有不小的差距。

　　如何提高北京設施農業(yè)發(fā)展呢？北京設施農業(yè)發(fā)展該做哪些政策與措施呢

　　1 加強協(xié)調服務

　　依托北京設施農業(yè)協(xié)會,開展調查研究,總體把握現(xiàn)階段北京市設施農業(yè)的建設情況,盡量分層次、分規(guī)模、分水平進行科學規(guī)劃;多方獲取市場信息,根據市場需求調整各區(qū)生產結構,將宏觀政策與微觀指導結合起來,分門別類地指導生產、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)。各區(qū)要采取相應的工作措施,在土地調整、資金支持、設施建設、生產管理、人才引進、技術培訓、信息服務、市場建設等方面進一步做好規(guī)劃組織、協(xié)調和服務工作。

　　2 加大設施農業(yè)配套機械的扶持力度

　　一是加大對農民購置農機具的補貼力度。農機具一次性投資大,是固定資產,政府應給予補貼,提高農民購買設施農業(yè)配套機械的積極性。二是扶持農機推廣工作的力度加大。政府應支持農機推廣部門對設施配套機械進行試驗、選型、示范等前期基礎性工作。三是增加新機具研發(fā)的扶持力度。研究用物理方法的土壤處理設備;溫室現(xiàn)在還沒有耕深能達到30 cm的耕作機具;在設施食用菌生產中,還缺少通風降溫設備;在設施蔬菜生產中,農民應對下雪的辦法,只能靠揭簾化雪,損失室溫,沒有除雪機械。

　　上述課題都需要投入較多的人力、資金去研究、開發(fā)全新的機械設備。

　　3 加強農民技術培訓

　　農民文化水平較低,接受能力較差,人員更替快是不利條件。但也有很多有利條件,如基層有一大批專業(yè)技術人員、農民渴望知識等。解決這一問題的關鍵是要探求適應不同人群的培訓方法和技術。

　　向農民傳授知識,在生產實際中給予指導,實行科技入戶。政府應該制定政策,鼓勵各級科技單位的專家、大專院校的老師、在校研究生或高年級學生與村結對子,定期或利用業(yè)余時間到田間地頭進行技術指導。

　　4 提高技術服務與物資供應水平

　　設施農業(yè)有其技術性和裝備專業(yè)化性,為了增加設施農業(yè)增值效果,必須發(fā)展設施農業(yè)的專業(yè)化和產業(yè)化經營,延長設施農業(yè)的產業(yè)鏈條,配套各類物資供應的專業(yè)化經營,提高設施農業(yè)增值能力,吸納更多的農村剩余勞動力投入到設施農業(yè)經營隊伍中去,增加收入。同時,建立設施農業(yè)技術服務體系,使設施農業(yè)健康發(fā)展。

　　5 增強農業(yè)基礎設施配套能力

　　加強北京市農業(yè)基礎設施建設,解決水、電、路、通訊等實際問題;研發(fā)和使用性價比高的環(huán)境控制設備、溫室灌溉和施肥設備、種植養(yǎng)殖設備等相關設備,開發(fā)和引進抗病性強、產量高、品質好的溫室專用作物新品種及特色品種,提高溫室、大棚等主體硬件的質量。針對不同的作物品種研究制定種植、養(yǎng)殖與病蟲害防治的技術規(guī)范,制定農產品質量與檢測技術標準等,提高整個系統(tǒng)工程的配套能力。

　　6 主打特色產業(yè)

　　北京的設施農業(yè)要有自身特色,京郊發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢:遠郊可以大力選用新品種,努力向種植特種蔬菜、特種花果等精品農業(yè)發(fā)展;近郊則要發(fā)揮地理優(yōu)勢,將農業(yè)種植、養(yǎng)殖與旅游觀光結合起來形成集農業(yè)生產、旅游、觀光和休閑為一體的農業(yè)觀光園、生態(tài)科技園區(qū)。

　　7 做好產品營銷

　　充分利用北京市強大的傳播體系,如多種農業(yè)信息網絡、各種視聽媒體、各類農產品展銷會等多種形式展出、推薦,不斷提高優(yōu)質農產品的知名度。鼓勵和支持一部分農民由生產領域向流通領域轉移,著力培育農產品經紀人、貯藏保鮮大戶、營銷大戶,壯大農產品營銷販運隊伍。大力支持各類農民合作組織、中介組織參與到設施農業(yè)產品的流通中來,提高農民發(fā)展設施農業(yè)的市場化和組織化程度。同時,在設施農業(yè)建設相對集中的地方,積極建設大中型批發(fā)市場,為農產品交易流通創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　8 建立風險補償機制

　　設施農業(yè)是一項高投入的產業(yè),也是一項受自然災害影響較大的產業(yè)。如遇風、雪等自然災害,應采取有效的防范措施,切實加強風險防范,把損失降到最低程度。同時,應建立風險補償機制,北京市出臺的農業(yè)風險補助政策在2007年臺風、雪災的抗災自救中發(fā)揮了很大作用,要盡早開辦設施農業(yè)保險,鼓勵業(yè)主積極投保,降低設施農業(yè)風險,促進設施農業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

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